I fatti e il contesto
Bernd Lange, presidente della commissione per il Commercio internazionale del Parlamento europeo, ha chiesto il 21 ottobre un’intesa più ampia con la Cina, potenzialmente estesa agli investimenti. La proposta precede una missione di dodici eurodeputati a Pechino dal 27 al 29 ottobre. Si tratta della posizione espressa da un esponente parlamentare: non dell’apertura già deliberata di un negoziato globale da parte dell’Unione europea.
Il tema è il rapporto fra accordi limitati a un settore e un quadro che affronti contemporaneamente più ostacoli agli scambi. Lange ha richiamato anche gli investimenti. Il precedente accordo UE–Cina in questo campo, il CAI, non è entrato in vigore dopo il congelamento della ratifica parlamentare nel 2021.
Una trattativa ampia può permettere scambi fra dossier diversi, ma rende più complesso trovare un equilibrio fra interessi industriali e priorità politiche. Accesso al mercato, sussidi, restrizioni alle esportazioni e appalti incidono su filiere differenti. Un vantaggio ottenuto da un comparto non si traduce necessariamente in un beneficio identico per tutti gli altri.
Le conseguenze strategiche
Per l’Italia la valutazione riguarda imprese esportatrici, macchinari e dipendenza da componenti strategici. Il punto non è scegliere in astratto fra apertura e protezione: servono condizioni applicabili, controlli sull’attuazione e una distribuzione sostenibile dei costi fra industrie europee. Il successo dipenderebbe anche dal coordinamento fra Stati membri.
La missione parlamentare potrà chiarire le posizioni degli interlocutori cinesi, senza sostituire le competenze negoziali della Commissione e le decisioni delle istituzioni UE. I prossimi elementi concreti saranno l’eventuale definizione di un mandato, il perimetro dei dossier e gli impegni formalmente assunti dalle parti.
